完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務,實現第一個百年奮斗目標是黨的二十大指出的十年來我們經歷了對黨和人民事業具有重大現實意義和深遠歷史意義的三件大事之一。云南各族人民為完成這一歷史任務作出了應有的貢獻。特別是黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下,全省堅決貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神,接續奮斗,攻堅克難,歷史性地解決了絕對貧困問題,與全國同步全面建成小康社會。今天,我們回顧這一奮斗歷程,總結全面建成小康社會現實意義,對云南實現第二個百年奮斗目標具有重要意義。
一、黨的十一屆三中全會以來的小康社會建設
1979年12月6日,鄧小平在會見日本首相大平正芳時首次提出“小康之家”這樣一個“中國式的四個現代化”的全新概念。在這之后,鄧小平又多次提出了這一構想。黨的十二大正式引用了“小康”概念,并把它作為二十世紀末的戰略目標。黨的十三大提出到20世紀末,使國民生產總值再增長一倍,人民生活達到小康水平。
——面對建設小康社會目標與云南生產力發展水平還十分落后的實際,全省堅持把農村經濟體制改革作為改變農村貧困問題的重要途徑,推行了以家庭聯產承包責任制為主的農村經濟管理體制改革,使農民群眾長期以來被吃“大鍋飯”壓抑的熱情猶如火山爆發一樣迸發出來。在此基礎上,取消農副產品統派購制度,對舊的政社合一的政治體制進行改革,根據口糧分配標準實行公糧免征、余糧免購等政策。
從80年代中期開始,云南的糧食逐步實現自求平衡。在多數農民溫飽問題初步解決,尋求進步致富奔小康之際,云南開展“增百致富”活動,提出農村產業“一業變八業”,因地制宜調整農業產業結構,大規模建設煙、糖、茶、膠等輕工原料基地,作出“積極扶持、大力發展”鄉鎮企業的方針,逐步形成了鄉辦、村辦、社辦、聯戶辦、戶辦的“五輪”齊驅動,一、二、三產業聯動發展格局,農村集體經濟得到恢復性發展。1981~1990年,全省國民生產總值(按當年價)從84.3億元增加到391.7億元,國民收入從74.9億元增加到351.8億元。
——黨的十四大提出把人民生活由溫飽進入小康作為90年代改革和建設的一項主要任務。云南作為一個農業人口占大多數的農業大省,農業是農民脫貧致富、農村改變面貌、全省實現第二步戰略目標的基礎。全省聚焦山區、民族聚居區、邊疆地區農業農村,提出“三結合、一體化”改革思路,使邊疆民族地區生產方式和經營體制向社會化、現代化生產的轉變。依靠科技提高糧食產量,發展高產、優質、高效農業,加快發展農林牧副漁各業。依托資源優勢和生產潛力,建設一批具有特點的優勢產業。著眼服務農業農村,加快鄉鎮企業發展,使其成為農村經濟的重要支柱和國民經濟最有活力的增長點。
與社會主義市場經濟相適應,開展教育、科技、醫療衛生等領域改革。“九五”期間,全省全面普及了六年義務教育,71.6%的人口地區普及了九年義務教育,105個縣基本掃除青壯年文盲。打好扶貧攻堅戰推動溫飽基本解決,“九五”期間,全省累計解決了500萬貧困人口的溫飽問題。1995年全省生產總值躍上1000億元臺階、提前6年實現經濟總量比1980年翻兩番的戰略目標,全省生產總值一度居全國第16位。從邊疆實際出發,廣泛開展“千里邊疆文化長廊”“文明走廊工程”“民族文化工程”等群眾性精神文明創建活動。
——黨的十六大后,云南的改革發展進入了全面建設小康社會的新時期。云南緊緊圍繞全面建設小康社會宏偉目標,從現階段發展特征出發,全面推進經濟、政治、文化、社會等領域改革。加快轉變經濟發展方式,堅持走新型工業化道路,協調推進一、二、三產業發展,開展新一輪國有企業改革,推動產業結構優化升級,構建多元發展的現代產業體系。積極融入區域經濟發展潮流,對外開放空間不斷拓展,使云南成為中國面向東南亞、南亞的開放前沿。深化文化體制改革,加快發展文化產業,作出由民族文化大省向民族文化強省邁進的戰略決策。
把“三農”問題作為全面建設小康社會的重點,統籌推進城鄉發展,堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予、少取、放活”的方針,以推進社會主義新農村為總抓手,調整農村產業結構,加強農業產業化建設,加快高原特色農業發展。深化農村稅費改革,減輕農民負擔。堅持扶貧開發與扶貧救助相結合,2001至2010年,全省減少農村貧困人口697萬人,深度貧困人口由337.5萬人下降到160.2萬人,貧困地區農民人均年純收入由1100元增加到3190元,人均GDP由2207元提高到8590元。
二、黨的十八大以來全面建成小康社會主要工作
黨的十八大以來,全面建成小康社會進入攻堅決勝階段。習近平總書記兩次考察云南,作出“一個跨越”“三個定位”“五個著力”和“四個突出特點”“四個方面重點工作”等一系列重要指示,為云南各族人民和全國人民一道同步邁入全面建成小康社會提供了根本遵循、指明了前進方向。
——云南要“主動服務和融入國家發展戰略,闖出一條跨越式發展的路子來”“像云南這樣發展滯后矛盾比較突出的地區,在保證發展質量和效益的前提下,速度上可以也可能適當快一些”。習近平總書記的這些重要指示,為云南經濟社會發展提供了科學指引。全省從欠發達的基本省情出發,推動新發展理念落地落實,高質量發展優勢不斷形成,高質量發展基礎不斷夯實,高質量空間不斷拓展。黨的十八大以來,全省地區生產總值從2012年的1.1萬億元上升到2021年的2.7萬億元。2020年全省城鄉居民人均可支配收入分別達37500元、12842元,與2012年相比分別增長77.9%、1.4倍。面向南亞東南亞輻射中心建設開創新局面,全省進出口總額從2012年的210億美元提高到2021年的486億美元。
——2015年1月,習近平總書記考察云南,到脫貧攻堅任務最重的昭通市指導,接見脫貧難度最大的獨龍族群眾。2020年1月,習近平總書記再次到云南考察,督戰脫貧攻堅。兩次親臨云南考察時,都對云南脫貧攻堅工作作出重要指示,這為打贏脫貧攻堅戰指明了方向。全省933萬農村貧困人口全部脫貧,消除了絕對貧困。88個貧困縣全部摘帽,8520個貧困村全部出列,解決了區域性整體貧困問題。貧困群眾出行難、喝水難、上學難、就醫難、住房難等問題得到普遍解決。2020年已脫貧群眾人均純收入達到10721元,實現了從解決溫飽、到總體小康、再到全面小康的歷史性跨越。
——習近平總書記十分關心關注云南的民族工作。2015年1月,總書記在云南考察時指出,云南要努力成為我國民族團結進步示范區。2020年1月,總書記再次考察云南時強調,云南的民族問題、宗教問題和邊境問題相互交織,做好民族宗教工作意義重大。2016—2010年,全省民族自治地方生產總值年均增長8.4%,經濟社會發展主要指標年均增幅高于全省平均水平。民族地區所有義務教育學校“20條底線”全部達標。2020年全省全年新增轉移就業165.53萬人,其中“直過民族”15.62萬人。民族地區貧困群眾已全部參加基本醫療保險和大病保險。“直過民族”聚居區完成32.6萬人易地搬遷任務,民族地區4類重點對象農村危房改造全部“清零”。
——習近平總書記考察云南時指出,良好的生態環境是云南的寶貴財富,也是全國的寶貴財富,要世世代代守護好,并明確要求云南把生態環境保護放在更加突出的位置,成為全國生態文明建設排頭兵。全省以習近平生態文明思想行動指南,織密生態環境保護政策法規,實施《云南省創建生態文明建設排頭兵促進條例》,九大高原湖泊保護治理“一湖一條例”。推進藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”。加強國門生物安全體系建設,全省森林面積和蓄積量實現“雙增長”,森林覆蓋率增加到65.04%,“三屏兩帶一區多點”生態安全格局逐漸形成。
三、全面建成小康社會的現實意義
回望百年奮斗歷程,云南各族人民在黨的領導下翻身做了主人,并逐步從落后走向進步、從封閉走向開放、從貧困走向富裕。在這一歷程中,全省創造并積累了堅持黨的全面領導核心地位、堅持高質量跨越式發展、脫貧攻堅等寶貴經驗,為實現第二個百年奮斗目標奠定了堅實的基礎。
——全面建成小康社會為云南實現第二個百年奮斗目標創新和發展了馬克思主義。黨的二十大指出,馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想。從革命、建設和改革歷史時期,全省把馬克思主義基本原理同云南具體實際結合起來,加大改革開放步伐,進一步解放生產力,解決了群眾溫飽問題,為全面建成小康社會奠定了基礎。黨的十八大以來,全省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法,立足“云南地處我國西南邊陲,屬于欠發達省份,加快發展和脫貧攻堅任務艱巨”的突出特點,按照“五位一體”總體布局統籌推進決勝全面建成小康社會,堅持問題導向,堅持系統觀念,堅持人民至上,著力解決云南發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題,不斷推進馬克思主義中國化時代化,書寫馬克思主義中國化的云南新篇章。
——全面建成小康社會為云南實現第二個百年奮斗目標奠定了經濟基礎。黨的二十大指出,高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的十八大之前,云南發展不平衡不充分的問題較為突出,經濟社會發展的短板和弱項非常明顯。黨的十八大以來,全省完整準確全面貫徹新發展理念,推動新發展理念落地落實,使高質量跨越式發展成為全面建成小康社會的最大主題,高質量跨越式發展邁出新步伐。2022年上半年,全省實現地區生產總值13464億元、增長3.5%,經濟總量在全國排位提升到第17位?;A設施大幅改善,全省高速公路里程從2012年的2900多公里到2021年突破1萬公里、居全國第2位。城鄉一體化發展統籌推進,全省常住人口城鎮化率從2012年的38.47%提升至2021年的51.05%。
——全面建成小康社會為云南實現第二個百年奮斗目標凝聚了力量。黨的十八大以來,全省各族群眾的獲得感幸福感安全感顯著增強,民族自治地方經濟年均增長9.5%,高于全省平均水平。全省脫貧人口人均純收入從2015年的2785元增加到2021年的12267元,年均增長28%,實現了從解決溫飽到總體小康、再到全面小康的歷史性跨越。民族團結進步示范區建設邁上新臺階,創建11個全國民族團結進步示范州(市)、33個全國民族團結進步示范縣(市)、51個全國民族團結進步示范單位,位居全國前列。民族文化繁榮取得新進展,堅持用馬克思主義祖國觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀宣傳教育,推動中華民族共同體意識深入人心。隨著全面建成小康社會帶來的歷史性變化,全省各族人民深刻感受到了中國共產黨的為民情懷、擔當意識和實干精神,不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。
——全面建成小康社會為云南實現第二個百年奮斗目標開辟了綠色發展之路。黨的二十大指出,尊重自然、順應自然,是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。20世紀90年代中期起,云南就把生態環境保護與建設作為西部大開發的切入點,相繼啟動實施“天然林保護”“退耕還林還草”“長江防護林建設”“珠江防護林建設”等環境保護和生態建設工程,確立了“生態立省、環境優先”的發展戰略。黨的十八大以來,全省牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧的高度謀劃發展,緊緊圍繞“努力成為中國生態文明建設排頭兵”的戰略定位,堅決扛起生態文明建設政治責任,把生態文明建設融入經濟社會發展的各方面和全過程。打好藍天、碧水、凈土保衛戰,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,全力抓好以九大高原湖泊保護治理、以長江為重點的六大水系保護修復等8大標志性戰役。16個州(市)政府所在地城市空氣優良天數比率保持在98%以上。深入開展城鄉人居環境提升行動,不斷深化生態文明體制改革,綠色發展和生態文明理念深植云嶺大地,筑牢國家西南生態安全屏障的責任深入人心。
一百年風雨兼程,一世紀滄桑巨變。全面建成小康社會目標的實現,既是我們長期努力奮斗取得的輝煌成就,更是我們啟航新征程、揚帆再出發的新起點。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的二十大精神,堅定信心、埋頭苦干,為實現第二個百年奮斗目標、譜寫好中國夢的云南篇章而不懈奮斗。