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案例剖析丨以山水謀私終將“山窮水盡”
重慶市永川區規劃和自然資源局原黨組書記、局長蔣勇嚴重違紀違法案剖析
來源:中國紀檢監察報     2024-10-23 09:17:46     【字體: 】    

蔣勇,男,1962年10月出生,1984年11月參加工作,1986年4月加入中國共產黨。曾任重慶市永川縣財政局干部;永川市(縣級市)永榮鎮黨委書記;永川市水利農機局黨組書記、局長;重慶市永川區水務局黨組書記、局長;永川區國土資源和房屋管理局黨組書記、局長;永川區規劃和自然資源局黨組書記、局長;永川區規劃和自然資源局一級調研員;2022年9月退休。 2023年7月,蔣勇因涉嫌嚴重違紀違法,接受重慶市紀委監委駐市規劃和自然資源局紀檢監察組紀律審查和永川區監委監察調查。2024年2月,蔣勇被開除黨籍、取消退休待遇。2024年6月,蔣勇因犯受賄罪,被判處有期徒刑十二年,并處罰金三百萬元。

蔣勇可謂與山水有著不解之緣。他出生在一座山水環繞的秀美之城——四川省原永川縣,家鄉紅爐鎮礦山遍地。在他24年的“一把手”工作經歷中,8年為水務局局長,8年為國土資源和房屋管理局局長,3年為規劃和自然資源局局長,作為永川這片山清水秀之地的“守護者”,蔣勇理應珍惜組織和人民賦予的權力,秉承“愚公移山”“精衛填海”的奉獻精神造福一方群眾,但他卻在與商人老板頻繁接觸中和物質享受侵蝕下,放松學習、思想滑坡、信念動搖,把為公“責任田”當作私人“自留地”,從業務“能人”蛻變為淘金“商人”,不知敬畏、不知收斂,最終成為靠山吃山的“破壞者”,靠水吃水的“污染源”。

三觀不正,抵不住別有用心的“飯局”

蔣勇出生在一個偏遠的小山村,小時候生活艱辛,他立志要改變這種貧窮的狀況。1984年,高中畢業的蔣勇被錄用為重慶市原永川縣財政局干部,兩年后因為工作表現突出被單位評為“先進工作者”,并在組織的培養下成為一名光榮的中國共產黨黨員。

因為工作關系,蔣勇逐漸結識了不少“煤老板”,在交往中他發現,老板們過著燈紅酒綠、紙醉金迷的生活,內心失衡侵蝕著蔣勇,他開始絞盡腦汁謀求生財之道。在接下來的6年里,蔣勇嘗試著為煤礦企業銷售煤炭,賺取了總計40余萬元,人生中的“第一桶金”讓他嘗到了“甜頭”,他不再安心工作,而是滋生出“一切皆可買賣”的念頭。

1999年,蔣勇任永榮鎮黨委書記后,職位升了,但政治意識、紀律規矩意識卻不進反退。他沒有珍惜組織的培養與信任,認為“名利雙收”得益于自己的“運作”,此時的蔣勇,思想開始“飄”了起來,行為隨之變化。在他第一次帶隊去煤礦檢查工作時,煤礦老板為表達“心意”,送上了3000元的“辛苦費”,這相當于他當時幾個月的工資。面對金錢的誘惑,蔣勇剛開始還假意推讓,但又以“紅包禮金是人際關系的潤滑劑”這一歪理來安慰自己,將這筆“辛苦費”揣進了口袋。

“權力才是硬的、票子才是實的、享受才是真的。”這一錯誤觀念在蔣勇心中生根發芽,此后,請客吃飯的人絡繹不絕,飯局應接不暇,他卻樂此不疲。一些商人老板接踵而至,投其所好,找關系、組飯局、說好話、送重禮、談“商機”,蔣勇在一次又一次的推杯換盞中迷失自我,在一頓又一頓的“飯局”中逐漸沉淪。既然是飯局,“懂事”的商人老板們自然會在吃飯時表示一下心意,送上金額不同的紅包。

談事在飯桌,定事在飯局,出事也因為飯局。在接受審查調查期間,蔣勇竟說:“我作為20多年的正處級干部,收紅包很正常嘛。”其麻木不仁、不可救藥的程度令人咋舌。

瘋狂斂財,開啟了違法犯罪的“危局”

“物必自腐,而后蟲生”,主觀世界放松了改造,理想信念就會逐漸喪失,精神上就會缺“鈣”,就會得“軟骨病”。蔣勇絲毫沒有意識到自己早已丟失了共產黨人的信念,迷失了自我。隨著崗位變換、職務提升、權力變大,他開始握不住“權”、藏不住“欲”,墮落速度逐漸加快。

2003年,蔣勇任永川區水務局黨組書記、局長,當時永川正值水利工程大建設、搞示范的時期。由于水利工程工期短、利潤高,主動登門拜訪的商人老板越來越多,蔣勇不僅沒有“活水潤千家,好水利萬民”的大局觀念,反而沉迷在商人老板的恭維和“圍獵”中,靠著手中水利工程,小到幾萬元,大到幾百萬元,五花八門的“協調費”“點子費”“利潤分紅”統統來者不拒,插手2億余元的水利工程項目,共收受賄賂2000余萬元。蔣勇“治水”而“吃水”,成了靠水吃水的“污染源”。

金錢的誘惑和對權力的欲望在蔣勇心中持續發酵,為了讓自己有權又有錢,2011年,到了永川區國土資源和房屋管理局任職后,蔣勇動起了利用土地資源謀利的“歪心思”。在那個房地產迅猛發展的時期,礦產資源的行情水漲船高,巨大的利益誘惑面前,一些商人老板處心積慮“搭上”蔣勇,以求得關照。就這樣,蔣勇利用手中的職權,輕審批、疏監管,為商人老板們拿礦權、劃資源。

2015年,蔣勇明知某商人老板的公司不具備獨立企業法人資格,卻利用職務上的便利,安排下屬違規為其辦理采礦權延續。該老板為感謝蔣勇的“幫助”,先后多次以拜年拜節名義向蔣勇送上現金,甚至贈予公司干股。

貪婪如同一個無底洞,不斷吞噬蔣勇的理智,讓他忘記了一名領導干部應該遵守的規矩和堅守的底線,把組織賦予的權力用來牟取私利、滿足私欲,徹底淪為了金錢的“奴隸”。身居重要崗位20多年,他利用職務上的便利,為有關個人和單位在工程承攬、項目審批、款項撥付等方面謀取利益,通過民間借貸獲取大額回報,非法收受錢款及股權,違紀違法金額共計5600余萬元。

擅權妄為,陷入了自我陶醉的“迷局”

在長期的阿諛奉承中,蔣勇“官老爺”的氣勢愈盛,制度、程序、規矩被他視為一紙空文,甚至覺得自己是業務骨干出身,能力水平、方式方法比別人都要“棋高一著”,對于理論學習,他始終認為無關緊要、沒有業務知識來得實在,擺個姿勢、拍個照、簽個到、抄個標題了事,長期做樣子、走過場、搞形式。作為永川區政府重要組成部門主要負責人,他經常以“外出開會、協調工作”為由,不列席區政府常務會議。

蔣勇作風霸道、愛耍官威,大搞“圈子文化”,私下建起的“一畝三分地”工作群,只有他信任的下屬才有資格進群。“我的刀兒快”是其獨樹一幟的“慣用語”,對于不聽從自己的下屬,會通過調整重要崗位、免職等方式進行排除。“三重一大”事項集體決策制度他視若無睹,對班子成員的反對意見他置若罔聞,習慣性地把自己凌駕于組織之上,不允許有反對的聲音,“一把手”儼然成為“一霸手”。

他是親戚心中一呼百應的“家長”,一意孤行將原公共租賃住房管理局辦公場所改裝成單位食堂,并外包給自己的親戚,還以“公務接待需要”為由,向辦公室打招呼為親戚銷售酒水,造成嚴重的負面影響。

他是朋友口中手握大權的“蔣局”,同學朋友們都爭著請吃飯、求辦事。大家知道蔣勇喜歡喝好酒、熱衷收藏酒,便投其所好,不斷送上高檔酒水,有的人甚至跑遍全國酒莊,只為尋得蔣勇心儀的一款限量珍藏酒。被采取留置措施后,辦案人員在蔣勇家中搜查到高檔酒水600余瓶。

在親戚朋友的奉承、恭維中,“蔣局”變得越發頤指氣使。2022年8月,蔣勇被群眾舉報利用職權為商人老板承攬工程項目提供幫助,以及將單位食堂交由親屬經營等問題,在重慶市紀委監委駐市規劃和自然資源局紀檢監察組對其函詢時,他千方百計提供虛假情況、逃避組織審查。

群眾的舉報和組織的提醒沒能讓蔣勇及時警醒、懸崖勒馬,他甚至擔心“有權不用過期作廢”,在改任非領導職務前一個月,還迫不及待地給自己兒子的公司“批項目”,甚至在退休后,依然還在給原來的下屬發號令、督進度,霸道作風絲毫不減。

機關算盡,逃不了身陷囹圄的“敗局”

蔣勇作為財政干部出身,常以“精于運籌算計”自詡,可惜他的算盤用錯了地方,算了金錢賬,卻沒有算清自己的人生賬。

為了讓自己的銀行賬戶流水“清白”,20多年來,蔣勇收錢只收現金,從來不經過銀行。因其家中存放現金已逾千萬元,為防止暴露,蔣勇陸續將錢交由做生意的同學保管。考慮到自己兒子的公司業務量大、資金量多,他還先后將受賄資金交由兒子使用,自認為處理方式比較隱蔽,不容易被組織發現,可以等退休后再慢慢享受。

收受大量不義之財的蔣勇,看到持續加大的反腐敗力度,長期生活在提心吊膽、惶惶不安中,甚至找到法律專家旁敲側擊咨詢“收了錢,退了還遭不遭”。為求心安,每逢佛教節日,蔣勇便攜家人到附近寺廟“燒頭香”,祈求順利“過關”,得知相關涉案人員被紀檢監察機關調查,蔣勇甚至以假退款、串口供等方式,處心積慮對抗組織審查調查。2022年下半年,蔣勇終于等來了退休的日子,認為組織不會再調查他了,最多就是去談談話,他甚至還精心準備了談話提綱。

“你們搞錯了,永川區的人都曉得我是最講規矩的干部,我沒有干過違紀違法的事情。”2023年7月,蔣勇被留置后首次談話竟然說出了這樣的話語。此刻的蔣勇故技重施,百般抵賴,妄圖蒙混過關。殊不知,違紀違法沒有“安全地帶”,無論貪腐的手段多高明、行為多隱蔽,欺瞞對抗組織,機關算盡也終歸只是“黃粱一夢”。這位自稱“永川最講規矩的干部”,只不過是在掩耳盜鈴、自欺欺人。

黨員干部本應以民為本,審慎使用公權力,正確處理政商關系,但蔣勇偏偏將手中的公權力異化為謀私利的工具,殊不知貪欲不遏,紀法難容,任何人都不能心存僥幸,只要步入違法犯罪的泥淖,悲劇的釀成只是時間問題。(李欽振 陳于)

點評:把好用權“方向盤”

古語云,“禍難生于邪心,邪心誘于可欲”。權力所在之處,就難免有“腐蝕”和“圍獵”者;只要有誘惑,就總會有人冒險去咬“鉤”。“一把手”崗位特殊、位置重要、權力集中,更須知敬畏、存戒懼、守底線,警惕恃權之禍。

剖析蔣勇案件可知,其腐化墮落的根源在于初心漸泯、信念缺失。在其擔任區直實權部門“一把手”后,商人老板接踵而至,投其所好,他在各種酒局飯局侵蝕下,放棄了原則,喪失了底線,思想觀念由“顧大局”變成“念小家”,發財享樂、利己主義等觀念一發不可收拾,收紅包禮金、向管理服務對象放貸收取高息等行為愈演愈烈,理想信念成了“水中月”,初心使命成了“鏡中花”。

“不矜細行,終累大德。”心無敬畏、心存僥幸的蔣勇,穿著“打伙做生意”的“馬甲”,將黨和人民交付的“責任田”,作為自己為所欲為的“自留地”,違規干預和插手市場經濟活動,破壞公平競爭原則,影響經濟社會發展,敗壞黨風政風。他中飽私囊、損公肥私、大肆斂財、借勢謀利,從造福一方的“父母官”墮落為靠山吃山的“破壞者”,靠水吃水的“污染源”,安全“著陸”的幻想破滅,終逃不過作繭自縛的“敗局”。

“上有所率,下有所進;上有所行,下有所仿。”領導干部的思想作風、言行舉止,對一個單位、一個部門、一個領域的風氣極具影響。蔣勇長期把自己凌駕于組織和集體之上,個人決定重大事項,大搞“一言堂”、培植“小圈子”,最終從“一把手”變成了“一霸手”,嚴重污染任職單位政治生態。

以案為鑒,黨員干部要時刻擰緊理想信念的“總開關”,做到學紀、知紀、明紀、守紀,切實把鐵的紀律轉化為日常習慣和自覺遵循;要厘清權力邊界、限定職權范圍、明晰崗位權限,從源頭上防止專權、特權、越權。各級黨組織要聚焦典型案件背后的管理漏洞、制度空隙、監督缺位等共性問題和風險隱患,堅持靶向施治、強化建章立制、深化源頭防控,提高制度的執行力和約束力,形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。各級紀檢監察機關要強化跟蹤問效、掛賬督辦,對共性問題開展專項整治、集中整改。

理想信念動搖是最危險的動搖,理想信念滑坡是最危險的滑坡。黨員領導干部特別是“一把手”要當好領頭雁,立身為旗、立言為范,始終保持對黨紀國法的敬畏之心,帶頭樹立正確的權力觀、政績觀,堅持公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權,須臾不放縱、不越軌、不逾矩,以“關鍵少數”示范帶動“絕大多數”,浚其源、涵其林,養正氣、固根本,鍥而不舍、久久為功,形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應,實現正氣充盈、政治清明。

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