一直以來,昆明市生態環境局黨組始終把改善生態環境質量作為關系黨的使命宗旨的重大政治問題、關系民生的重大社會問題,以“服務基層、服務群眾、服務企業”為導向,聚焦“四抓”,扎實開展“生態為民”行動,著力解決好人民群眾反映強烈的突出生態環境問題,持續鞏固中央、省生態環境保護督察成果,讓人民群眾在生態環境質量改善中有更多獲得感、幸福感、安全感。
抓學習提站位,筑牢思想“定盤星”
將開展“生態為民”行動納入深入貫徹中央八項規定精神學習教育和2025年“三服務”清單,以涉及群眾切身利益最直接、最現實民生問題為重點,持續開展“我為群眾辦實事”實踐活動,教育引導黨員干部深入學習領會習近平總書記考察云南重要講話精神,持續用黨的創新理論凝心鑄魂,走好新時代黨的群眾路線。
強化“領學+研討”專題學。嚴格落實“第一議題”制度,用好黨組會、黨組理論學習中心組和黨支部“三會一課”,采取領學、交流、研討等方式,深入學習習近平生態文明思想和《生態環境保護督察工作條例》等黨內法規,結合學習心得和工作感悟,互理脈絡、互談體會,讓黨員干部在“學”中思,在“評”中悟。2025年至今,各級黨組織共開展理論學習160余次。
強化“教育+警示”重點學。將環境問題整改與開展警示教育相結合,組織黨員干部到晉寧區五漁邨滇池保護治理基地開展警示教育,通過整改前后圖片的鮮明對比,直面違法行為對生態環境、經濟社會造成的危害。圍繞中央生態環境保護督察集中公開通報的典型案例開展交流研討,教育引導黨員干部深刻認識到做好生態環境保護工作不僅是業務職能,更是政治責任、歷史使命,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺投身生態環境保護的偉大事業。
強化“線上+線下”靈活學。充分借助“學習強國”“云嶺先鋒”等學習平臺,豐富“掌上課堂”學習資源,通過讀原文、悟原理,精耕細作,推動習近平生態文明思想入腦入心。堅持開門搞教育,深入開展“我為發展獻一策”活動,充分發揮黨員先鋒服務隊作用,緊盯老百姓身邊的急難愁盼問題不松手,找準機關黨建和為民服務的結合點,通過談心談話、征求意見、召開座談會等方式,征集意見建議48條,研究解決問題的硬招實招。
抓問題聚合力,緊盯群眾“煩心事”
注重“小切口大民生”,持續深化“書記領辦、支部領跑、黨員先行”工作機制,精準選擇發生在群眾身邊的突出生態環境問題,確保“生態為民”行動緊密貼合群眾訴求。
高位統籌全面推動。充分發揮黨組牽頭攬總作用,成立以黨組書記任組長的領導小組,制定《2025年“生態為民”行動實施方案》,實行掛賬銷號,將問題項目化、項目責任化、責任清單化、清單實效化。對交辦的群眾投訴問題,明確市局黨組統籌協調責任、市縣兩級黨支部督促指導責任、企業整改主體責任,嚴防責任不實,整改工作空轉。
精選問題集中整治。梳理出100個集中投訴、重復投訴件形成問題清單,涉及噪聲、油煙、污水等多個領域。全市生態環境系統各基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用,針對噪聲擾民問題,堅持勸導為主、教育先行,耐心講解《中華人民共和國噪聲污染防治法》及噪聲危害,以“黨旗紅”守護群眾“靜夜權”。針對油煙擾民問題,成立黨員夜查隊,采取分片區、分街道方式常態化排查餐飲單位,加強對餐飲集中區域的重點管控,督促安裝并正常使用油煙凈化設施。針對污水亂排問題,組建黨員排查組開展拉網式清查,對發現的違法排污情況現場下達整改通知,建立黨員跟蹤督辦臺賬,全程緊盯整改進度,有力震懾環境違法行為。
傾聽民意全面提效。以“群眾理解不理解、認可不認可、滿意不滿意”作為根本評判標準,全市生態環境系統各級黨組織在推動整改過程中,注重傾聽民意、順應民心,搭建“黨員+群眾”溝通平臺,通過開展座談協商、政策解讀、思想引導和問卷調查等方式,在依法依規處理的同時,加強與群眾溝通,講明政策依據,做深做細群眾工作,爭取群眾的理解和支持。
抓落實增效能,組建攻堅“指揮部”
深入踐行一線工作法,實行黨組成員分片督導制度,行動開展以來,各黨組成員深入基層一線開展現場幫扶督導工作50余次,有效促進問題解決在基層、解決在一線。
提速度,快速響應紓民困。出臺“接訴即辦”工作制度,作為踐行“人民至上”理念的實踐載體。建立“1+1+28”指揮平臺,以黨組為龍頭,充分發揮機關黨委跟蹤督促職責,覆蓋市、縣兩級28個基層黨組織,推動黨員干部在訴求辦理一線“亮身份、作承諾、當先鋒”。積極構建“2·15·60”響應機制,嚴格遵循“咨詢類訴求2日內辦結、12345熱線轉辦15日內辦結、12369平臺轉辦及其他投訴舉報類60日內辦結”原則,讓“紅色堡壘”成為“接訴即辦”的堅實后盾。
增力度,抓實整改解民憂。全系統市、縣兩級黨組織實施“雙驗收、雙公示”制度,采取逐級督查、重點抽查等方式,強化“最嚴”驗收標準。完成整改后,在每一個舉報點位設置公示牌,公開整改內容、目標及受理舉報電話,向群眾亮明“問題解決不到位、辦理情況不滿意,黨組織來解決”的辦理原則,及時回應群眾關切,保障群眾知情權、參與權。截至目前,已辦結96個“生態為民”件,群眾滿意率100%。
升溫度,強化幫扶暖民心。堅持生態環保工作推進到哪里,黨建工作就跟進到哪里。黨組書記堅持以上率下,深入走訪和分析被舉報對象存在的瓶頸短板,及時“零距離”給予幫扶指導。其他黨員成員和全市生態環境系統各級黨組織對標群眾訴求,通過“送政策、送技術、送服務”等措施,幫助企業解決污染治理難題,切實增進群眾對政府工作的理解和支持。
抓宣傳建機制,打造為民“心品牌”
打造生態環境系統為群眾辦實事黨建品牌,探索一套行之有效、操作性強、可復制、可推廣的生態為民行動機制,推動形成生態環境保護與生態文明建設共建共治共享格局。
堅持舉一反三。以“生態為民”行動和督察交辦投訴問題整改為抓手,在“綠劍”專項執法行動、化解社會矛盾糾紛等工作中建立臨時黨支部、成立黨員先鋒隊,充分發揮戰斗堡壘作用,推動全市生態環境系統在黨建與業務深度融合上形成自覺、養成習慣、常抓不懈,著力破解“兩張皮”現象,做到整改一個問題,解決一類問題,整治一片區域,完善一套機制。
廣泛宣傳發動。通過國家和省市主流媒體等渠道,對完成整改的“生態為民”投訴件整改成效開展專題宣傳,總結推廣成功經驗和典型做法,在全市生態環境系統進一步樹牢“群眾利益無小事”的工作理念,為群眾辦實事、辦好事的工作氛圍日漸濃厚,群眾參與生態環境保護的積極性和主動性更加增強。
注重建章立制。建立“問題發現—交辦督辦—整改驗收—完善制度”的閉環管理體系,在辦理“生態為民”舉報件過程中,嚴格落實“五個一定要”原則(一定要到現場、一定要找準點位、一定要逐項核實、一定要實事求是、一定要弄清原因)和“六個一律”要求(一律進行現場核實,把問題核實準確;一律以群眾滿意為目標,廣泛聽取群眾意見,爭取群眾的支持、理解;一律進行研究,科學確定辦結目標和措施;一律公開辦理情況,讓群眾能夠看得見政府的行動和效果;一律進行現場復核,核實是否反彈;一律建立長效機制,加強長效管控),推動了“生態為民”行動常態化、長效化、品牌化。
(供稿:黃海賓 審核:倪海)